Часто от электриков можно услышать: «Я все делаю строго по ПУЭ». А иногда подрядчики говорят: «Мы делаем проводку по евростандартам». Почему специалисты ориентируются на разные нормативы? Игорь Макаров, специалист по проектированию в области энергетики, рассказывает, почему даже профессионалы не могут прийти к единому мнению, какой из действующих стандартов нужно соблюдать в первую очередь.
Что такое ПУЭ
«Правила устройства электроустановок» (вот их актуальные версии с платным и бесплатным доступом) были созданы в СССР и тогда де-факто имели силу закона. Они универсальны и охватывают все — от проводки в квартире до ЛЭП и подстанций сверхвысокого напряжения, промышленных установок, электрической части электростанций.
Например, глава о кабелях называется «Кабельные линии напряжением до 220 кВ». Такие используются только в крупных городах или на электростанциях. Но если вам нужно проложить кусок кабеля от опоры до дома, тоже нужно обращаться к этой статье.
Последний раз ПУЭ редактировались в начале 2000-х годов. Но работа над седьмой редакцией «Правил», по сути, не была завершена, и на данный момент действует некий микс из глав шестого издания (образца 1985 года) и новых.
Что такое евростандарты
В других странах — Евросоюзе, а также США и Канаде — подход иной. Одни стандарты и коды касаются низкого напряжения, другие регулируют вопросы строительства высоковольтных сетей, электростанций, промышленных установок.
В Канаде, например, существует Electrical Code Simplified — House Wiring Guide, упрощенный стандарт, касающийся частных домов. Он описывает все, что встречается в жилом доме или квартире, но делает это исчерпывающе. Сколько розеток должно быть на кухне, где можно поставить выключатель в ванной, как предусмотреть под свесом крыши розетку для рождественской иллюминации.
В 1990-х годах в нашей стране тоже начали создавать новые ГОСТы по вопросам электричества, взяв за основу стандарт Международной электротехнической комиссии IEC 364 Electrical installations of buildings.
Первый из серии стандартов, ГОСТ Р 50571.1-93 «Электроустановки зданий. Основные положения», был выпущен в 1993 году. Далее последовала серия стандартов, касающихся разных аспектов создания электроустановок: проводок, требований к заземлению, безопасности и т. д. К концу 1990-х был принят практически весь комплекс, и с этого момента можно говорить о евростандартах в электричестве в России.
В чем разница между ГОСТами и ПУЭ
Если ПУЭ исходили из предпосылки экономической целесообразности в масштабах народного хозяйства, то новые российские стандарты следуют европейской традиции приоритета ценности человеческой жизни. Требования по безопасности в них существенно ужесточены.
Например, в ГОСТах нет принятого в ПУЭ (п. 1.1.13) деления помещений на особо опасные, с повышенной опасностью и без повышенной опасности. Предполагается, что если есть помещение или стройплощадка и там могут находиться люди, то это уже опасно.
В современных российских стандартах другие требования к проводкам. ПУЭ предполагали, что защита может не сработать и в случае короткого замыкания проводка загорится. И такое предположение имело основание, поскольку, когда «Правила» писались, почти все провода имели горючую изоляцию. Поэтому в особых случаях предписывалось прокладывать провода в стальных трубах, устойчивых к прогоранию. ГОСТы же предполагают, что защита обязательно должна обеспечить отключение тока при коротком замыкании.
Вопрос о том, что приоритетнее — ГОСТы или ПУЭ, — остается открытым. Работа по приведению «Правил» в соответствие с новыми стандартами так и не была завершена, но седьмая редакция вышла уже после принятия ГОСТа, а в юриспруденции принято ориентироваться на документ, который принят последним.
Зачем нужны технические регламенты и
что с ними не так
Кроме ПУЭ и ГОСТов, есть еще технические регламенты, которые имеют силу закона. Они, согласно № 184-ФЗ «О техническом регулировании», определяют особо важные вопросы, то есть те, которые касаются:
- защиты жизни или здоровья граждан
- имущества физических и юридических лиц, а также государственного и муниципального
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений
Технические регламенты — документы с весьма общими и расплывчатыми формулировками. В итоге к каждому регламенту профильные ведомства выпускают «Своды правил» (СП), где уже расписывают подробно, что и как делать. По статусу это документы добровольного применения, однако, поскольку этот статус противоречит федеральному закону «О техническом регулировании», рекомендуем все равно считать их обязательными к исполнению.
Вопросы электроустановок регулирует ТР «О безопасности зданий и сооружений», который был принят в 2009 году. К нему выпущено три «Свода правил»:
- СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства»
- СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»
- СП 437.1325800.2018 «Электроустановки низковольтные зданий и сооружений. Правила проектирования защиты от поражения электрическим током»
Что в итоге
На сегодняшний момент есть несколько одновременно действующих документов — разных ведомств, разных годов выпуска, разного правового статуса, — которые часто противоречат друг другу.
Поэтому любой частный электрик или руководитель электромонтажной фирмы всегда ходит по очень тонкому льду.
Во-первых, на него ложится ответственность за качество работ по Закону РФ «О защите прав потребителей» (№ 2300-1 от 07.02.1992 г.). Не важно, как хорошо сделана работа, если заказчик заподозрит любое несовпадение с нормами, причем с любыми из действующих, он может обратиться в суд.
Судья, как правило, назначает экспертизу, а эксперт сам решает, какими требованиями и стандартами руководствоваться в этом случае. В большинстве случаев суд встает на сторону истца.
В этом случае мастера могут обязать выплатить круглую сумму — вернуть часть денег за некачественную работу (а несоответствие стандарту в глазах закона — это однозначно некачественно выполненная работа), выплатить штраф в размере 50% от стоимости работ плюс возместить моральный или материальный вред, если таковой имеется.
Получив в гражданском суде решение по защите прав потребителей и заключение экспертизы, заказчик может обратиться в Следственный комитет, где будет возбуждено уголовное дело.
Так как практически все нормативы по электричеству касаются безопасности жизни и здоровья, то электрику грозит статья 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» со сроком до 6 лет, если речь будет идти о «группе лиц по предварительному сговору». Два напарника или бригада — группа лиц. Директор фирмы, главный инженер и непосредственно монтажник — организованная группа.
Еще хуже, если из-за удара током кто-то пострадает или начнется пожар. Если пожарная экспертиза решит, что причина в некачественно проведенных электроработах, подрядчику грозит та же статья, и с более серьезными сроками.
Что можно посоветовать? Сталкиваясь с противоречиями в нормах, брать за ориентир самые строгие в отношении безопасности. А еще стараться сделать свою работу максимально качественно, помня, что от этого зависят здоровье и жизнь других людей.
